《咸宁市中心城区综合交通体系规划》之城市客运系统规划分为案例分析、规划原则 、规划目标 、规划方案 、客运枢纽规划、场站规划六大部分。

1.规划目标

·目标一：“明确”公交优先“，以公交运营模式的转型促进公交优先的落实

城市公共交通是城市基础设施的重要组成部分，是社会公益性事业，其核心是以方便市民出行为根本，坚持公众利益优先，因此由政府主导的公共交通才能更快、更好的推动其发展；

公交运营模式制约着财政补贴、公交资源整合、线网统筹、行业监管等多方面，因此对公交优先措施的落实起着至关重要的作用。

优先发展公共交通，是缓解城市交通拥堵、转变交通发展方式、提升人民生活品质，实现城市健康宜居发展目标的战略选择；

·目标二：完善咸宁多级城市客运体系

·目标三：将咸宁打造为武汉城市圈绿色交通典范

以低碳、高效、便捷为目标，提升公共交通服务效率和服务质量，改善市民出行环境，为市民提供满意的公共交通。

2.规划方案

■大运量谋划

咸宁市积极融入武汉大都市区的轨道交通规划，建议咸宁政府提前向湖北省政府申请，促进轨道对接方案的落实，从而实现显示与武汉市各级轨道线网衔接。

■中运量规划

·适应性分析

咸宁城市规模不够单独建设快速轨道网条件，中运量可以担当骨架的功能；

规划的组团式空间结构有利于利用中运量快速公交构建客流走廊，担当城市中长距离机动化出行功能；

中运量可以采用定制方式，结合城市特色，塑造城市名片，提升形象。

·规划结构

有轨电车的功能定位是作为城市大运量轨道交通的补充、接驳和延伸，不占据主要的客运交通走廊：

环线：由咸宁北站、咸宁东站、咸宁南站作为核心区外围区域环状和切向连接线；

射线：将向阳湖组团、贺胜组团、横沟组团与主城区进行交通衔接。

·线网规模

合理的线网规模，决定着合理的供给水平，本次规划采用交通需求法进行中运量线网规模的匡算。

交通需求法计算的依据为，由规划人口得到交通出行总量，按照预测的交通出行方式分担率得到中运量的出行总量，再由中运量的相关指标计算得到规划线网规模。

·线网方案

综合考虑对新一轮总规确立的城市空间结 构的支撑，规划构建“2横4纵”的中运量公交网络，线网总长 96.3 公里。具体的线路建设形式可结合施工条件及发展需求进行拟定，选择科学合理的建设形式，提高市域骨架公交网的运营效率。

·场站规划

根据线网规模，若选择有轨电车，则需有轨电车车辆预计为120辆，场站规模共计27.6~33.6万方，其中停车场面积9.6~12万方，车辆段面积18~21.6万方。因场站占地面积较大，建议采用复合开发的形式控制。

若选用BRT，则需BRT车辆共计150辆，场站规模共计3.9万方~4.2万方。

·断面方案

·途径道路红线控制方案

结合中运量线网方案及断面方案，T2线温泉路段（1.1km）、T4线规划路段（约800m）、T5线迎宾路段（约1.5km）红线宽度不足，建议拓宽规划红线宽度，为中运量建设预留合理的道路条件。

·模式选择

咸宁作为旅游城市，应选择节能环保、形象美观、快捷舒适的中运量模式。

■常规运量规划

·规划原则

依据公交客流需求预测为分析依据，确定咸宁市公交客运走廊；

将常规公交作为公共交通体系的基础网络，充分发挥基础网络的作用；

远期通过常规公交接驳，扩大中运量的客流吸引范围，发挥“中运量+常规公交”的大公交系统的作用。

·线网结构

通过建立分区-分层-分级的公交网络服务模式，形成“三个层次、三级线网”的公交网络。

·优化方法

对现状每条公交线路进行客流分析，综合考虑市民公交出行习惯，最大限度的保留现状公交线路，对部分不合理线路进行局部微调。

·线路优化示例

线路分析：现状6路全长16.1km，非直线系数为1.7，主要服务市中心客运站、职业技术学院、区政府、咸宁高中、湖北科技学院公交出行。

调整原因：整体线路过长，非直线系数较大。

建议调整方案：建议将6路由大洋百货站截短，设置为两条线路，可根据沿线客流适当调整发车频次。调整后两条线路长度分别为7.3km和8.8km，非直线系数分别为1.5和1.3。

·公交专用道规划

道路断面条件:建议断面为双向六车道或以上的道路上设置公交专用道，兼顾沿线客流以及沿线用地性质，至少要双向四车道才适合布置公交专用道。

道路功能:生活性城市干道可以考虑设置公交专用道。

公交客流:结合公交客流预测，重要的公交客流走廊适宜设置公交专用道，提升公交服务水平

本次规划共设置公交专用道 8 条，总长约61.4km。加上中运量线路96.3km，则有公交专用路权道路长度总计157.7km，占城区总干道里程的42%。

为保障公交专用道使用效率，建议在道路交叉口采用公共交通信号优先技术，提升公共交通在道路上运行的平均速度，并加强公交专用道的交通管理力度。

·公交专用路权实施建议

·运营体制

通过对湖北省17个地市州公交运营体制机制调查，目前武汉、襄阳、宜昌、黄石等12个地市州公共交通为国有，仙桃公交为集体所有制，潜江、天门为股份有限公司、随州、咸宁公交为民营体制。

为了更好的发展咸宁市公共交通，建议咸宁分阶段采取体制改革，近期政府对特殊意义线路进行干预，远期采取国营体制。

■客运补充系统

·定制公交

针对咸宁东北部高新技术产业园片区特殊公交出行需求，一方面考虑结合企业所在区位及周边道路建设情况，另外一方面结合其主要出行方向、出行时段推出定制公交线路，提供公交精准服务，从而满足特殊群体公交出行需求。

·出租车

原则：从区域居民出行需求出发，优化交通出行结构，通过合理控制出租车总量，建立完善的出租车停靠站布局系统、智能化的管理系统，规范出租车运营与管理，发挥出租车在公共交通系统中的作用，实现出租车行业在咸宁市的健康、协调、可持续发展。

规模：依据国家《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95，出租车按每千 人 0.5 辆计算，结合咸宁市实际，按1辆/千人规划，则规划至 2035 年出租车辆数为1200 辆。

站点：出租车营业站点分为大型、中型、小型和扬招停靠点。大型营业站主要设置在客流量大、出租车客流稳定的机场、火车站等交通枢纽地，结合公交站点布局，布置出租车招扬停靠点。

·网约车

网约车的出现不仅有利于激发交通运输市场活力，同时也可以进一步满足客户多样化、差异化出行需求，但是检验网约车发展的标准不是“流量”或“估值”，而是客户的获得感以及安全感。因此，关于网约车的发展，建议重点加强网约车准入审查，出台管理条例，依法依规经营。

·旅游公交

咸宁作为旅游城市，便捷、舒适和高效的旅游公交对城市旅游的发展至关重要，因此建议：

推出旅游公交卡，并在卡上印制旅游景点分布，及旅游线路图，此种公交卡可设置单日票、两日游、三日游等票种，为游客提供更人性化的服务。旅游公交卡的推出，一方面让游客迅速了解咸宁市旅游景点分布，另外一方面方便游客出行，减少游客小汽车出行，有助于提升城市整体形象；

结合旅游线路规划，配置高品质公交车辆，如纯电动、防紫外线的旅行车车型等，为游客提供舒适的出游环境。

3.客运枢纽规划

■规划思路及原则

总体思路：“层级分明、高效衔接”

规划原则：

■枢纽分类及衔接

根据交通组合方式、服务区域及客流量将客运枢纽分为三个级别：一级客运枢纽、二级客运枢纽和三级客运枢纽。

■规划方案

本次规划共设置一级客运枢纽2座、二级客运枢纽5座、三级客运枢纽4座，充分将对外铁路设施、城际铁路设施、规划中运量及常规运量公交有效衔接。

4.场站规划

公交车辆规模测算：结合咸宁居民出行次数及公交分担率，常规公交日出行量为24.96万人次/日，由此测算日投入运营公交车辆至少613辆，考虑20%的富余量，需配置公交车辆共计736辆。

停车场规模测算：依据《城市公共交通站、场、厂设计规范》（CJJ/T15-2011），每标台公交车场站综合用地指标约 260～280 平方米。进而测算各 类公交场站规划面积，公交场站需求规模将达 19.1～20.6万平方米。

本次规划中将公交场站主要分为枢纽站、首末站、停保场三类。

本次规划控制公交枢纽站共计10座，具体控制原则为：

·枢纽站：结合对外交通设施、城市快速公交站点，以及城市中心区客流汇集点进行布置。

本次规划控制停保场共计8座，具体控制原则为：

·停保场：线网的重心处，使其与线网内各线路的距离最短。

本次规划共控制首末站共计19座，具体控制原则为：

·首末站：设在居住区、商业区或文体中心等主要客流集散点附近，公交首末站宜小而分散。

敬请广大市民积极参与，提出宝贵意见。咸宁市城乡规划局将在充分吸纳意见之后于月底召开方案研讨会，对规划方案进行修改完善。

来源：云上咸宁

编辑  张文峰