云上咸安报道（通讯员 张兵 李兵）2019年，咸安区立足落实乡村振兴战略，打造区级规划、盘活、激励三项机制，撬动乡村振兴试验区、人居环境整治、补短板、产业升级、精准扶贫五大平台建设，统筹整合专项财政资金6亿余元，促进管好用好资金，取得初步成效。

一、打造科学规划机制，做好顶层设计

一是坚持以规划为引导。根据全区发展战略规划，围绕乡村振兴战略落实，提前着手编制下年度统筹规划，积极搭建平台，做到统一规划、统一设计、统一考虑，通过政策叠加编制规划。二是开展“钱统筹”和“事统筹”。对目标相近、投向相同、管理方式相近的专项资金进行合并，由分散使用变为集中使用，由区政府指定一个专门部门领办或牵头落实。根据全区阶段工作重点，由相关部门立足全区“一盘棋”落实统筹平台，实现“事统筹”，做到“各炒一盘菜，共办一桌席”。三是坚持项目为载体。结合全区发展战略，区直部门和乡镇分别建立项目库，加强项目规划的衔接配套，实现有效衔接。在规划区内，推行“大项目当主角，中型项目作配角、小项目转圈拉磨”模式。四是明晰规范程序。建立统筹专户，按“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的模式操作，资金采用国库集中支付方式拨付。统筹资金的规划报经区政府审批同意后，根据统筹办要求由预算股负责对统筹的每笔资金调整指标和录入指标。设立双台账管理，财政部门、统筹办分投向建立台账，实行集中支付，主管部门和乡镇分项目建立项目管理台账，明确资金“怎么来，怎么统、怎么用”。

二、打造盘活存量机制，做大资金盘子

一是对分配到预算单位的专项转移支付和两年前下达的部门预算结余进行清理，形成盘活财政存量资金的长效机制。凡上级专项转移支付结转资金按上级下达时间滚动计算，满2年的收回区财政统筹使用。同时对本级部门预算结转结余资金进行清理，凡本级部门预算资金结转满2年的，也收回区财政统筹使用。二是从部门预算结余资金收回的存量资金，确需按原用途使用的，部门重新向区政府申请使用，并必须在拨付资金后6个月内使用完毕，不得形成二次沉淀。部门在3-6个月内没有向区政府申请按原用途使用的资金，统一由区政府统筹使用。三是摸清路径和基数。对近三年上级专项资金进行梳理，对目标相近、投向相同、管理方式相近的专项资金进行分析，制定统一的资金管理办法，由分散使用变为集中使用。

三、打造激励机制，做优资金绩效

一是建立争取资金激励机制。对近三年我区各职能部门争项目、争资金情况进行摸底统计，并完善争项目争资金的奖惩机制，便于进一步压实目标任务，最大限度调动部门单位争项目、争资金的积极性，确保今后争取更多的上级倾斜支持，做大资金蛋糕。二是建立以奖代补激励机制。通过统筹政策资源资金，激活和引导金融、社会资金参与统筹。三是建立绩效激励机制。对项目从初期介入，实行绩效管理。强化绩效评价结果运用，使财政资金绩效同主管部门工作成效挂钩。

编辑  张文峰